27 июля в Народной скупщине Сербии проходит одно из самых напряженных заседаний последних месяцев. Парламент рассматривает вопрос о вынесении вотума недоверия правительству во главе с премьер‑министром Джуро Мацутом. Инициативу поддержали 62 депутата от оппозиционных сил, которые аргументировали необходимость отставки кабинета рядом острых претензий — от недостаточной прозрачности в работе отдельных министерств до подозрений в причастности некоторых членов правительства к резонансному «делу о Генштабе», которое усилило недоверие граждан к институтам власти. Речь идет о том, что со зданий ведомства был снят статус объектов культурного наследия для продажи компании Джареда Кушнера под строительство офисно-жилищного комплекса.
Оппозиция в Сербии на протяжении нескольких месяцев последовательно наращивала давление на действующее правительство, используя как парламентские инструменты, так и уличные акции. Ключевым аргументом в пользу вотума стало утверждение, что премьер сделал недостаточно для урегулирования ситуации вокруг «дела о Генштабе». Кроме того, указывали на замедление темпов экономических реформ, рост инфляции и низкую эффективность антикризисных мер в социальной сфере.
Для оппозиции это не просто формальный инструмент парламентского контроля, а способ мобилизовать свой электорат и продемонстрировать готовность к жесткой конкуренции на предстоящих досрочных выборах. Пока в стране растет социальное напряжение, любая оплошность правящей коалиции может быть использована для усиления протестной повестки.
В краткосрочной перспективе развитие акций в Сербии может пойти по нескольким направлениям. Первое — раскачивание оппозиционными партиями. Второе — параллельно на фоне ощущения закрытости политических решений вероятно усиление низовой мобилизации: гражданские инициативы и локальные сообщества могут активизироваться, чтобы добиваться решения конкретных проблем, будь то вопросы экологии или качество коммунальных услуг.
При этом важно учитывать, что уровень протестной активности во многом будет зависеть от дальнейших действий правительства. Если кабинет Мацута сможет предложить понятную и убедительную программу по решению наиболее острых проблем, это способно снизить градус общественного недовольства. В противном случае протесты могут определить политическую повестку в ближайшие месяцы.
Еще до начала голосования спикер парламента Ана Брнабич поясняла, что в случае вынесения вотума недоверия у нового состава будет 30 дней на формирование кабинета. Если за это время правительство не удастся собрать, парламент распустят и назначат досрочные выборы. Президент Сербии Александр Вучич еще до голосования подтверждал планы назначить их дату — ориентировочно в сентябре или начале октября.
Причины возможного решения о проведении досрочных выборов могут быть разными. Правящая коалиция может стремиться закрепить достигнутый политический успех, пока ее рейтинги относительно стабильны, и тем самым не дать оппозиции возможности нарастить поддержку. Кроме того, досрочные выборы рассматриваются как инструмент легитимации политического курса: они позволяют получить новый мандат доверия от избирателей и на этой основе продолжить реализацию запланированных реформ. Немаловажную роль играет и логика управления рисками: проведение выборов в пока еще относительно контролируемых условиях дает возможность минимизировать угрозы, связанные с потенциальным ростом протестной активности и нарастающим давлением со стороны оппозиции.
На внутреннюю политическую динамику в Сербии значительное влияние оказывают и внешние факторы. Страна продолжает балансировать между различными векторами, что и создает дополнительное напряжение внутри общества. А темпы роста ВВП, уровень инфляции, курс динара напрямую влияют на настроения граждан и, соответственно, на уровень поддержки действующей власти.
Если в ближайшие недели экономическая ситуация ухудшится, это может усилить протестные настроения — тогда досрочные выборы станут не просто политическим маневром, а вынужденной мерой. С другой стороны, стабилизация экономики и успешная реализация ключевых проектов могут дать правительству дополнительные аргументы в пользу сохранения нынешнего состава кабинета до окончания срока полномочий.
С учетом политических, социальных и экономических факторов есть несколько сценариев развития ситуации в Сербии. Один из них — проведение досрочных выборов в сентябре или октябре: тогда ключевым условием успеха для правящей коалиции станет способность партий мобилизовать электорат и представить избирателям четкую и убедительную повестку.
Альтернативный вариант — сохранение действующего кабинета до плановых выборов. Это возможно, если правительству удастся стабилизировать обстановку и снизить градус общественного недовольства. В этом случае основной упор будет сделан на реализацию социально‑экономических программ и наглядную демонстрацию достигнутых результатов. При дальнейшем нарастании напряженности не исключен и новый политический кризис: оппозиция может предпринять повторную попытку инициировать голосование о доверии правительству, что существенно повысит вероятность досрочных выборов. Наконец, в случае резкой эскалации возможен и иной путь: формирование широкой коалиции либо создание технического правительства. Тогда политические силы могут прийти к компромиссу и договориться о формировании временного кабинета, задачей которого станет подготовка к выборам и принятие мер по стабилизации обстановки в стране.
Автор — программный менеджер РСМД
Позиция редакции может не совпадать с мнением автора