Палата представителей конгресса США приняла проект оборонного бюджета на 2027 финансовый год (закон о национальной оборонной авторизации). Инициативу поддержали 216 законодателей, 212 высказались против.
Документ санкционирует выделение рекордных $1,15 трлн на нужды Пентагона, что на четверть превышает прошлогодние показатели. Осенью конгресс рассмотрит дополнительные механизмы, которые могут увеличить итоговую сумму до $1,5 трлн. Рост расходов отражает ключевые приоритеты администрации Дональда Трампа на фоне тлеющего конфликта с Ираном и обострения глобальной конкуренции.
Голосование прошло строго по партийной линии. Инициативу одобрило республиканское большинство, тогда как демократы выступили против. Позицию коллег не поддержали лишь шесть представителей Демократической партии и семь республиканцев. Теперь законопроект поступит на рассмотрение в сенат, где текст подвергнется корректировке. После этого верхняя палата вернет свою версию документа в палату представителей для повторного голосования. Учитывая беспрецедентный объем оборонного пакета, процедура согласования затянется на месяцы.
Принятая версия документа сохраняет ключевые амбициозные ориентиры Белого дома. Проект предусматривает повышение денежного довольствия военнослужащих на 5–7% в зависимости от звания, что станет одним из самых значительных увеличений за последние десятилетия. Запланированы рост численности регулярных частей, масштабные инвестиции в модернизацию казарм, военного жилья и улучшение качества жизни семей военнослужащих. Этот шаг призван укрепить имидж Дональда Трампа как «армейского президента», защищающего интересы рядового состава.
Документ также содержит ряд резонансных идеологических инициатив. В частности, предлагается официально переименовать министерство обороны США в министерство войны (Department of War). Кроме того, предполагается вернуть исторические наименования девяти военным базам на юге страны, которые ранее были переименованы администрацией Джо Байдена из-за ассоциаций с Конфедерацией. При этом республиканцы пошли на компромисс: имена генералов Юга возвращать не будут, а базы назовут в честь их однофамильцев. Например, Форт-Либерти (бывший Форт-Брэгг, названный в честь генерала-конфедерата Брэкстона Брэгга) получит имя героя Второй мировой войны Роланда Брэгга.
В сфере закупок и модернизации приоритет отдан военно-морским силам, авиации и противоракетной обороне. Несмотря на возможные корректировки в сенате, проект фиксирует курс на расширение кораблестроения в рамках программы Трампа «Золотой флот». Предусмотрено наращивание закупок истребителей F-35, развитие программ перспективной авиации, бомбардировщиков B-21 и гиперзвуковых комплексов. Значительные ассигнования выделяются на восполнение запасов боеприпасов, производство беспилотников, внедрение искусственного интеллекта и укрепление национальной оборонно-промышленной базы, истощенной операциями последних лет. Стратегия Пентагона сводится к одновременному наращиванию количественных показателей и качественному технологическому обновлению вооруженных сил.
Особое внимание в бюджете уделяется «Золотому куполу» — многоуровневой системе ПРО с космической составляющей, которую Трамп создает по аналогии с израильским «Железным куполом». Хотя США едва ли угрожает ракетная опасность сопоставимого масштаба, Белый дом стремится полностью исключить даже гипотетическую вероятность ударов по американским городам, развернув защиту над всей территорией страны.
Тема Израиля стала одной из самых дискуссионных. Бюджет предполагает беспрецедентное расширение двустороннего военно-технологического сотрудничества. Именно этот пункт вызвал жесткую критику со стороны демократов и заставил семерых республиканцев проголосовать против документа. В своих политических кампаниях демократы доходят до утверждений о фактическом объединении американских и израильских вооруженных сил.
В действительности речь идет о радикальном сближении в технологической сфере: Израиль планируют допустить к разработкам, закрытым для всех остальных союзников США. Оппозиция в лице левого крыла Демократической партии и республиканцев-либертарианцев также критикует раздутый военный бюджет на фоне урезания социальных программ и огромных трат на операцию в Иране, превысивших $37 млрд.
Важно понимать, что принятие закона о национальной оборонной авторизации (NDAA) лишь определяет направления и верхние лимиты расходов. Прямые ассигнования конгресс утвердит отдельно при продлении бюджета в сентябре, если законодатели снова не доведут ситуацию до шатдауна. Тем не менее палата представителей послала четкий сигнал о готовности форсировать наращивание военного потенциала США. Республиканцы традиционно апеллируют к концепции «мира через силу», заявляя о необходимости модернизации армии для ответа на вызовы со стороны Ирана, Китая и России. Демократы же предупреждают о неконтролируемом росте госдолга, неэффективности расходов и рисках глобальной эскалации, отдельно указывая на токсичность слишком тесного союза с Израилем для их собственного электората.
Полный цикл бюджетного процесса еще далек от завершения — впереди сенат, сложные переговоры и неизбежные компромиссы. Тем не менее уже сейчас очевидно, что 2027 год станет периодом исторического скачка в оборонных расходах США, даже если верхняя палата конгресса скорректирует итоговые цифры. Америка инвестирует в «жесткую силу» больше, чем когда-либо в поствоенную эпоху. Этот тренд выглядит особенно показательно в условиях падения значимости «мягкой силы» после закрытия Агентства США по международному развитию (USAID) и урезания финансирования глобальных медиакорпораций.
Белый дом и Пентагон окончательно делают ставку на технологическое превосходство, массовое производство вооружений и готовность к длительным конфликтам высокой интенсивности. Новый оборонный бюджет — не просто набор цифр. Это отражение фундаментального стратегического выбора: в эпоху множественных кризисов Вашингтон предпочитает перевооружаться, а не сокращать свое присутствие на мировой арене.
Автор — преподаватель департамента политики и управления факультета социальных наук НИУ ВШЭ
Позиция редакции может не совпадать с мнением автора