合同变更

合同的变更是指合同成立后，当事人在原合同的基础上对合同的内容进行修改或者补充。合同是双方当事人通过要约、承诺的方式，经协商一致达成的。合同成立后，当事人应当按照合同的约定履行合同。任何一方未经对方同意，都不得改变合同的内容。但是，当事人在订立合同时，有时不可能对涉及合同的所有问题都做出明确的规定;合同签订后，当事人在合同履行前或者履行过程中也会出现一些新的情况，需要对双方的权利义务关系重新进行调整和规定。因此，需要当事人对合同内容重新修改或者补充。由于合同是当事人协商一致的产物，所以，当事人在变更合同内容时，也应当本着协商的原则进行。当事人可以依据要约、承诺等有关合同成立的规定，确定是否就变更事项达成协议。如果双方当事人就变更事项达成了一致意见，变更后的内容就取代了原合同的内容，当事人就应当按照变更后的内容履行合同。一方当事人未经对方当事人同意任意改变合同的内容，变更后的内容不仅对另一方没有约束力，而且这种擅自改变合同的做法也是一种违约行为，当事人应当承担违约责任。

合同变更既可能是合同标的的变更，比如，买康佳牌彩电改为买长虹牌彩电，也可能是合同数量的增加或者减少，比如，本来计划租赁十间办公用房，后改为租五间。既可能是履行地点由北京改为上海，也可能是履行方式的改变，比如，原订出卖人送货后改为买受人自己提货。既可能是合同履行期的提前或者延期，也可能是违约责任的重新约定。当事人给付价款或者报酬的调整更是合同变更的主要原因。此外，合同担保条款以及解决争议方式的变化也会导致合同的变更。

合同变更需要当事人协商一致，但有的情况下，仅有当事人协商一致是不够的，当事人还应当履行法定的程序。比如，中外合作经营企业法第七条规定，中外合作者在合作期限内协商同意对合作企业合同作重大变更的，应当报审查批准机关批准;变更内容涉及法定工商登记项目、税务登记项目的，应当向工商行政管理机关、税务机关办理变更登记手续。外资企业法第十条规定，外资企业分立、合并或者其他重要事项变更，应当报审查批准机关批准，并向工商行政管理机关办理登记变更手续。

根据本条第二款的规定，法律、行政法规规定变更合同事项应当办理批准、登记手续的，依照其规定。因此，法律、行政法规对变更合同事项有具体要求的，当事人应当按照有关规定办理相应的手续。如果没有履行法定程序，即使当事人已协议变更了合同，变更的内容也不发生法律效力。

应当指出的是，本条规定的合同的变更的概念，不包括合同当事人的改变。虽然从广义上讲，合同主体的改变也是合同变更的一种原因，但是合同法对合同主体的变化，即债权人和债务人的改变，是通过本章债权转让和债务转让的制度调整的。所以，本条规定的合同变更仅指合同中权利和义务关系的变更，不包括合同主体的变更。

为了保证当事人的合法权益，防止和减少不必要的纠纷，我国经济合同法和涉外经济合同法对合同变更的形式做出过规定，明确当事人变更合同的协议及债权人发出的变更合同的通知应当采用书面形式。由于合同法的调整范围已不局限于原有的经济合同和涉外经济合同的范围，包括了一些基于自然人所发生的合同关系，所以，本条未对变更合同的形式作出明确的规定。但是，对当事人来说，变更合同主要内容的，还是以书面形式为宜，这样有利于明确双方的权利和义务，保证在发生纠纷时找到解决争议的依据。

第七十八条当事人对合同变更的内容约定不明确的，推定为未变更。

【释义】本条是关于合同变更的内容约定不明确的规定。

合同变更的过程，就是当事人协商一致的过程。因此。合同中关于要约、承诺的规定也适用于合同变更的情况。当事人在变更合同的过程中，可能出现对需要变更的内容达不成统一意见的情况。比如，甲方向乙方订购100台空调，交货期为5月30日。由于当年暑期提前到来，甲方提出要求交货期改为5月15日。但是乙方货源很紧张，经过双方反复协商，乙方仅答应根据当时的货源情况，尽量提前交货。由于双方当事人对具体的交货期没有明确做出变更的约定，所以，在这种情况下推定为合同未变更。乙方未在5月15日交货，其行为不构成违约。为了减少在合同变更时可能发生的纠纷，本条明确规定，当事人对于合同变更的内容约定不明确的，推定为未变更。当事人只需按照原有合同的规定履行即可，任何一方不得要求对方履行变更中约定不明确的内容。

第七十九条债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人，但有下列情形之一的除外：

(一)根据合同性质不得转让;

(二)按照当事人约定不得转让;

(三)依照法律规定不得转让。

【释义】本条是关于合同权利转让的规定。

合同权利的转让是指不改变合同权利的内容，由债权人将权利转让给第三人。债权人既可以将合同权利的全部转让，也可以将合同权利部分转让。合同权利全部转让的，原合同关系消灭，产生一个新的合同关系，受让人取代原债权人的地位，成为新的债权人。合同权利部分转让的，受让人做为第三人加入到原合同关系中，与原债权人共同享有债权。

一、债权人变更

债权人将自己所有的债权因合同或赠与或基于法律规定而转移给他人，仅产生债的主体发生变更但不改变债的内容的法律行为。在学理上根据债权转移的不同原因，分为债权让予和债权移转。其中债权让予是指基于合同或其他形式协议，有偿转让债权;债权移转则多指基于赠与、法人型债权人分立合并、自然人型债权人死亡继承人继承债权等无偿转让债权的情形。

但在银行作为债权人的情况下，这些债权人变更的原因基本不会出现，因此我国担保法作出了具体规定，第61条虽有最高额抵押主合同债权不得转让的禁止性规定，但此后的最高人民法院《关于审理涉及金融资产管理公司收购、管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律若干问题的规定》(下简称《规定》)对第61条作出了限制性解释，其第2条规定金融资产管理公司受让国有银行债权后，人民法院对于债权转让前原债权银行已经提起诉讼尚未审结的案件，可以根据原债权银行或者金融资产管理公司的申请将诉讼主体变更为受让债权的金融资产管理公司。即现实中因银行不良资产剥离的需要，银行主体的债权人可以在特定情况下将债权转让出去。且其第8条规定：人民法院对最高额抵押所担保的不特定债权特定后，原债权银行转让主债权的，可以认定转让债权的行为有效。第9条规定：资产管理公司受让有抵押担保的债权后，可以依法取得对债权的抵押权，原抵押权登记继续有效。可见最高额抵押担保的不特定债权特定后，原债权银行转让主债权时，可以认定转让债权的行为有效，且存在抵押权一并转移的效力。最高额抵押权的不特定债权特定后，原债权银行转让主债权时，可以认定转让债权的行为有效。

①此外在最高额抵押担保未确定前，如债权人和债务人协商一致，欲将某一笔单项债务转出，根据民法当事人自治原则，从法理上讲也是可以的，因最高额抵押权不是从属于每个具体的特定债权，而是从属于不断发生债权的基础法律关系，所以每个具体债权的转让只是意味着该债权脱离最高额抵押权所担保的范围，但是抵押权并不随同转移给受让人，债权额不再计入最高抵押担保实际发生的债权总额内，且该债权转移后变为无担保普通债。该行为实质属于最高额抵押担保范围的变更。被担保债权范围是由债权发生的基础法律关系的类型来决定的，所以范围变更实质上又意味着基础法律关系的变更。通常这种变更表现为：

(1)以某类债权替代原有类型的债权;

(2)追加其他类型的债权;

(3)排除原有债权中的某类债权;

(4)还可追加某个特定债权。

①这些变更不需要得到顺序在后的抵押权人及其他第三人的同意，但必须是在抵押权确定之前进行，否则是无效的，而且变更登记是变更的生效要件，如果当事人未在抵押权确定之前办理变更登记的话，将被视为没有变更。

②《物权法》第204条也承认了这一行为的债权转让效力，规定最高额抵押担保的债权确定前，部分债权转让的，最高额抵押权不得转让，但当事人另有约定的除外。可见我国法律对最高额抵押担保债权确定前的债权转让问题已经有所转变，持肯定态度，甚至给出了一定的可由当事人自由约定的空间。但作为银行等类似的金融机构，在不同地位情形下应采取不同的对策：

(1)作为债权人签订合同时，为防范自身风险，最好在订立最高额抵押合同时就约定选择债权转让但最高额抵押权不得转让的约定方式，更有利于保护己方利益;

(2)作为第三人接受债权转让时，则应要求其最高额抵押权一并转让，因此类转让现已被法律允许，第三人可以依法要求对其合法权益的最大保障。

二、债务人变更

债务人变更可因多种原因发生，主要有债务承担、债务人合并分立、追加债务人、多个债务人中个别债务人退出等表现。特别是一旦发生债务承担，则对最高额抵押权的影响根据债务承担的不同种类而不同。笔者在关于前文中已明确债务承担的类型，即免责的债务承担和并存的债务承担。免责的债务承担在经债权人同意的基础上，如希望保留最高额抵押的抵押效力，则也必须经过抵押人的同意，并且这种同意需要以书面合同或者多方协议书的方式进行固定。因债务人的偿债能力对抵押人最终是否会承担债务影响重大。但在并存的债务承担，也即新加人债务人的情况下，对与抵押人来说实际上是减低了其担保风险，从理论上说可以不经其同意对其产生效力。

但在最高额抵押担保的情况下，如：

(1)债务人和抵押人重合则当债务人与第三人约定债务承担变更时，仅需债权人同意即可;

(2)债务人和抵押人重合，当债权人与第三人约定债务承担变更时，如仍需债务人承担担保责任的，虽实际上也减轻了债务人的负担，本不需要更多的手续设定，但其作为担保人的身份即将独立行使其担保人的权利，如能经其书面同意再转让，会使得整个证据链条更为完整、严谨;

(3)债务人和抵押人分离，则无论哪种方式产生的债务承担，都需经抵押人书面同意。