着力构建有利于绿色建筑发展的环境

     近期，省政府办公厅印发了《福建省推进绿色经济发展行动计划（2022—2025年）》（以下简称《计划》）。《计划》要求“实施绿色建筑推广行动”，提出了“到2025年，城镇新建建筑中绿色建筑占比达到100%，装配式建筑占新建建筑面积比例达到35%以上”的发展目标。

  笔者通过开展2020年福建省创新战略研究项目课题《福建省发展绿色建筑保障机制构建研究》（立项编号：2020R0108）研究，认为要实现《计划》设定的目标，可从如下几个方面入手，构建起有利于绿色建筑发展的良好环境——

  一要加大《福建省绿色建筑发展条例》（以下简称《条例》）宣传力度。2022年1月1日起施行的《条例》，对绿色建筑的规划、设计、建设、运营、改造、技术应用、监督管理和引导激励等活动作出了规范，从立法层面对社会广泛关注的制约绿色建筑推广问题，如电动车充电设施、全装修住房、BIM技术等，设计了一系列针对性强的制度规范。为此，应加大《条例》宣传力度，提升《条例》的知晓率，进而推动《条例》所设定的各项制度真正落在实处。

  二要构建绿色建筑标准化体系。今年初以来，为配合《条例》实施，省住建厅等新修订发布了《福建省绿色建筑评价标准》《福建省绿色建筑设计标准》等配套文件，以进一步规范绿色建筑评价、设计等内容。但绿色建筑标准化体系尚不够严密，扎紧绿色建筑标准体系的“篱笆”，还存在一些空白点，仍需继续补缺补漏，以在绿色建筑、绿色建材等方面打造具有区域特色的地方标准体系，为绿色建筑发展提供必需的标准保障。

  三要加强评价考核。实践中有部分项目虽然在设计阶段获得了很高的节能评价，但到了运营阶段，却由于各种原因无法达到预期的节能减排目标。为此，应切实加强对绿色建筑在后期运营阶段的监督，从而形成对相关主体的约束力，确保绿色建筑的各项技术指标要求在运行管理阶段得到有效落实。

  四要健全绿色建筑推广激励制度。现有的关于绿色建筑激励举措偏向供给方一侧，对建设单位、施工单位、投资方的支持力度较大，但对需求端的消费者和使用者的激励措施明显不足，导致激励引导的实效性和有效性不高。为此，建议改为采取实施生产端与消费端并重的双向激励，以提升需求方的接受度。

  2021年3月，习近平总书记来闽考察时指出，要把碳达峰、碳中和纳入生态省建设布局，科学制定时间表、路线图，建设人与自然和谐共生的现代化。推动实现碳达峰、碳中和目标，建筑行业是重中之重，而相比一般建筑，绿色低碳建筑可减碳20%_~30%。因此，发展绿色建筑是大势所趋。

  相信在各方齐心协力、“同频共振”下，经过多措并举的综合“发酵”，《计划》设定的绿色建筑发展目标定能如期实现。

2022-09-30 09:39

□张淑平 郑清贤

  （作者分别系福建警察学院教授、福建省涉台法律研究中心助理研究员）