信访人因了解交办情况被拘留的案例 六十四

一、基本案情

原告：刘女士，汉族，63岁

被告：江苏省Q市公安局Q分局

张三是Q市Q区人。2019年9月25日下午，刘女士、张三两人从Q乘坐大巴车至天津，后乘高铁至北京。9月26日下午两时许，两人到国家信访局附近的一家小旅馆住下，并在屋内休息。当天下午5时许，Q区相关工作人员找到两人住宿的地方，并将两人带回Q区。9月27日凌晨3时许，两人被送至Q区公安局。后工作人员对两人就前往北京一事进行了询问，同时对Q区河下街道的两名工作人员进行了询问。根据询问笔录的内容，刘女士、张三的随行物品中有简单的衣物、病例等物品，两人均没有携带信访材料。后经处罚告知，张三的陈述申辩意见是本人无违法行为与违法事实，更无信访行为，我将为自己申辩诉讼。刘女士未陈述、未申辩。9月27日被告作出了涉案的处罚决定，查明刘女士、张三曾因到北京违法上访被行政处罚。2019年9月25日，刘女士、张三不听劝阻，在70周年国庆安保期间，再次到北京上访，被公安机关查获。根据《治安管理处罚法》第二十六条第四项之规定，对刘女士、张三分别处以行政拘留七日的行政处罚。

刘女士非常生气和委屈，认为有必要联系专业的行政诉讼律师。朱立佳律师精通行政法，大家如有问题可随时联系朱律师。

二、法院观点

《治安管理处罚法》第二十六条规定：有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：（一）结伙斗殴的；（二）追逐、拦截他人的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的；（四）其他寻衅滋事行为。本案中，刘女士、张三均是因家庭拆迁而引发的信访，至目前其反映的问题未得到妥善解决。信访过程中，亦没有对其信访事项形成终结意见。刘女士、张三相约前往国家信访局进行信访，从询问笔录上可以看出其目的是了解信访交办的后续情况，并无不当。而实际上，刘女士、张三在到达北京后，选择了国家信访局附近的一家旅馆住宿休息，不久就被当地信访人员接回，并没有实施任何危害社会公共秩序和信访秩序的行为，故被告认定刘女士、张三在国庆安保期间再次到北京信访属于寻衅滋事的违法行为，没有事实依据，依法应予撤销。

三、朱立佳律师观点

第一，信访人去信访部门查询、了解信访交办的后续情况，不应认定是重复信访，因为信访人有了解情况的权利。

第二，信访是信访人重要的权利救济途径，在没有充足证据证明信访人造成危害后果的情况下，不应轻易进行处罚，对没有危害后果的案件尽量批评教育或免予处罚，对确实存在扰乱单位秩序或寻衅滋事行为的才需要严格依法处理。

朱立佳律师精通行政法，专注解决重大疑难复杂行政纠纷，只代理行政案件及与行政案件交叉关的刑事、民商事案件。如您遇到任何行政纠纷，欢迎随时交流。

朱立佳律师

2025年2月5日