全部非法拘禁的认定，需要根据情节轻重、危害大小、动机目的、拘禁时间长短等方面，综合考虑。一般的行为不至于构成犯罪，按照治安管理来进行处罚。根据《治安管理处罚法》第四十条的规定有下列行为之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款；情节较轻的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款：
（一）组织、胁迫、诱骗不满16周岁的人或者残疾人进行恐怖、残忍表演的；
（二）以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动的；
（三）非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体的。
法律依据
《治安管理处罚法》第四十条有下列行为之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款；情节较轻的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款：
（一）组织、胁迫、诱骗不满16周岁的人或者残疾人进行恐怖、残忍表演的；
（二）以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动的；
（三）非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体的。
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