全部民间借贷关系是否成立，不是看有没有借条，主要看有没有实际付款和收款行为。如果确实给付了款项(汇款单、借款人出具的收款收据)，不承认也不行。拒不归还，可上法院告。是否构成诈骗要看具体情况。
【法律依据】
《刑法》第二百六十六条，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
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