织密监督网，让工程建设更“阳光”

广州市南沙区纪委监委深入南沙全民文化体育综合体项目配套骨干道路工程施工现场开展督导检查 通讯员/供图

一些脱离群众需求、投入超出实际能力、铺张浪费的工程项目及时得到了制止，让财政资金真正花在刀刃上

◎《南方》杂志记者／石静莹   通讯员／南纪宣   梅纪宣   新纪宣   徐浩海   发自广州、梅州等地

◎本文责编／蒋玉

“这个山体大字工程，只是在山上装设几个大字，预算就高达220多万元，既无实质用途，也浪费了资金，建议取消。”近日，江门市新会区崖门镇纪委针对专项监督发现的渔港产业振兴及基础设施综合提升项目中的山体大字工程预算过高的问题，向镇党委政府提出了监督意见，后该项目被取消，节省专项债资金220多万元。

这是全省纪检监察机关提高监督执纪精准度，保障各级工程建设廉洁高效的一个缩影。

今年以来，全省纪检监察机关加强依规依纪依法纠正查处力度，通过开展工程招投标领域专项整治，用好同级监督、现场监督、专项监督、提醒监督等手段，发挥“互联网+”作用，坚决纠治项目建设过程中的形式主义、官僚主义问题，助力工程建设提速增效。

同级监督，纠治“新形象工程”

“我们在日常监督中发现，一些基层干部在村级工程项目验收过程中作风不实，存在走过场现象，建议您在这方面加强监督，防止再出现类似问题……”日前，针对工程项目竣工验收存在的问题，新会区大鳌镇纪委书记对分管规划建设工作的镇党委委员进行了提醒监督。

今年以来，新会区纪检监察机关坚决落实党中央关于过“紧日子”的工作要求，把纠治“政绩工程”“面子工程”“新形象工程”作为监督重点。

一些脱离群众需求、投入超出实际能力、铺张浪费的工程项目及时得到了制止，让财政资金真正花在刀刃上。例如，大泽镇在党委会议上研究某污水管网工程项目相关事宜时，镇纪委当场指出该工程项目必须先完成可行性研究报告编制工作后，再审议确定工程中标单位等后续事宜，最终使镇党委会取消了该议题，有效保障了工程项目程序合规。

据统计，今年以来，新会全区纪检监察机关通过监督推动撤销或调整有关工程项目13个，共节省财政资金1724.3万元。

破解同级监督难题，关键在完善基层监督体系。

新会区不断尝试织密同级监督网。比如，圭峰会城纪工委通过同级监督，督促取消10个村合计1000多万元的特色牌坊、门楼、景墙等项目，有效杜绝“新形象工程”；崖门镇纪委通过现场监督发现，该镇京梅村党群服务中心存在场地铺张浪费的问题，及时向镇党委政府反馈，并督促有关部门研究整改，使该党群服务中心最终改建为蔡李佛国际传承中心，有效利用该场地宣传本地传统文化，既使项目建设真正贴近群众需求，又进一步带动乡村旅游高质量发展。

剑指微腐败，项目“晒”在阳光下

小型工程建设是农村公共基础设施建设的重要内容。从日常的监督检查情况来看，小型工程建设存在工程决策不够民主、项目实施未公开、建设内容随意变更、工程款支付随意性大等问题。

如何破解小型工程建设腐败问题？

梅州市纪委监委针对症结力推“公开”，将项目信息“晒”在阳光下，从源头加强防腐，并在监督过程中精准发现“蛀虫”。

梅州市充分发挥“互联网+”作用，在全市8个县（市、区）建成集宣传、查询、监督、举报功能于一体的惠民信息平台，把515项惠民富民政策措施和小型工程项目纳入平台公开，并升级拓展大数据分析比对等功能，以信息化助力监督下沉落地，提高对村（社区）两委“小微权力”监督的精准性和有效性，发现和查处了一批群众身边不正之风和腐败问题。

自基层小型工程建设项目在惠民信息平台上线以来，受到越来越多群众的关注和点击查阅。

“梅江区西阳镇莆蔚村水渠改造工程、梅县区南虎村主村道路边等植树造林工程、平远县差干镇敬老院改造提升工程……”打开梅州市各县（市、区）惠民信息平台网站，小型工程建设项目一栏清晰可见，项目名称、项目状态、投资额、建设详情逐一罗列清楚。

此外，在基层小型工程建设查询平台设有工程项目施工前中后图片、工程发票、验收报告等，群众动动指尖就能轻松掌握工程建设的最新信息和相关动态。

监督孜孜不倦，推动落实久久为功。

加强总结归纳、及时通报警示，是常态化做好查办案件“后半篇文章”的抓手。

近日，佛山市高明区杨和镇某村党支部召开通报会，对发生在该村的一起工程项目建设腐败案查处情况进行通报，深化以案为鉴、以案促改、以案促治。

此前，高明区纪委监委在开展农村工程建设领域突出问题专项整治中，收到反映杨和镇某村干部李某等人非法占有项目工程款的问题线索，随即运用“室组地”联合办案机制，查实其利用职务便利，在支付该村一水利项目加固工程款过程中，截留并私分部分工程款的违纪问题。最终，李某受到严重警告处分，相关违纪所得被及时追缴。

农村工程是基层微腐败的多发易发领域，关乎群众切身利益。

高明区纪委监委以农村工程建设领域突出问题为整治切口，紧盯项目审批、招标投标、款项支付、质量管理等重点环节开展专项监督，严肃查处党员干部违规插手项目建设、违规招标、虚报冒领工程款等问题，坚决惩治群众身边腐败问题，为推进“百千万工程”及乡村振兴战略深入实施保驾护航。去年以来，已累计立案53件，处分30人。

提升本领，优化营商环境

“招投标是工程建设领域风险防控的重要环节，加强招投标领域监管、规范招投标活动对落实《南沙方案》意义重大……”10月30日，广州市南沙区纪委监委举办纪检监察系统专题培训会（第89场），邀请区住建局有关负责同志围绕“工程招投标程序要求和风险防控”进行专题授课，进一步提升纪检监察干部知识素养和业务能力。

纪检监察工作具有很强的政治性、政策性、专业性，纪检监察干部既要政治过硬，也要本领高强。

此次培训是南沙区纪委监委落实“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动，提高监督执纪精准度，保障重大项目廉洁高效落地的举措之一。今年以来，南沙区纪委监委坚持“细严深实”作风，紧盯“标前标中标后”三大环节，系统推进工程招投标领域专项整治，推动南沙区营商环境持续优化升级。

“怎么整治，谁来整治，整治的重点在哪里？”针对这些问题，南沙区纪委监委主要负责同志召集相关处室研讨会商，制定《南沙区招投标领域专项整治监督工作方案》，按照工程建设招投标项目序时进度，明确18项工作措施及相应的责任单位，会同住建、财政、审计等部门，开展全过程、全链条式监督治理，全面加强依规依纪依法纠正查处力度，确保重大工程项目廉洁、安全、高质量推进。

“制度的笼子没扎紧，招投标工作就有了可钻的空子，容易滋生违法和腐败问题。”南沙区纪委监委注重做细标前介入，督促行业主管部门对招投标领域政策文件进行清查，重点整治所有制歧视、地方保护等问题，并督促区住建局等10家主要招标业主单位建立健全招投标内控管理制度机制，对项目前期调查、立项、前置条件设置、招标文件编写设定等关键环节关键岗位进行廉政风险排查。

近一段时间以来，南沙区纪委监委督促行业主管部门、项目业主单位对中标人履约情况加强监督检查，重点对工程变更合理性、必要性和工程量、工程造价进行严格审查，严防“以劣换优”更换管理团队、违规转包分包、虚增工程量等问题发生。督促健全信用评价体系，对违反政府采购的主体实施失信惩戒，将行政处罚信息录入信用广州和南沙区企业行贿违法犯罪“黑名单”。

“我们将持续深化招投标领域专项整治，聚焦风腐同查同治机制，探索构建区内廉洁工程体系，为南沙高质量发展提供坚强纪律保障。”南沙区纪委监委主要负责人表示。

网编：李冉