半月谈记者 熊家林

  夏收、夏种、夏管的“三夏”时节是每年农忙关键期之一。在此时节，“忽悠团”却瞄准化肥，将其作为行骗盈利的工具。他们通过冒充专家、送礼请饭、借“订单农业”之名等手段，销售假冒伪劣化肥，导致农户上当、农业生产受损。

  为卖假冒伪劣化肥不断翻新手法

  ——送礼送酒请吃饭，想方设法骗消费者进套。今年夏管时节，湖北省通城县查获一起非法销售伪劣化肥案。据了解，该犯罪团伙通过免费请吃饭、买肥料送白酒等手段，吸引有化肥购买意愿的农户前来“听课”，诱惑他们购买所谓的“新型肥料”。而他们口中效果好又便宜的“新型肥料”，其实是对农业生产造成负面影响的伪劣产品。

  ——借“订单农业”名义生产销售劣质肥料。今年7月，农业农村部办公厅等部门公布5件以“订单农业”为名设骗局坑农的典型案例。其中的一件生产销售劣质肥料案中，犯罪嫌疑人通过当地农民专业合作社、化肥经营门店推介，与多名果农签订脐橙采购合同，将劣质肥料产品销售给果农用于种植脐橙，致使脐橙树大量落叶落果，果农遭受损失。

  ——冒充专家饰演讲师，所谓教授仅有小学学历。今年上半年，公安部公布多起化肥“忽悠团”售假典型案例。有的犯罪团伙分别饰演讲师、销售员等不同“角色”，有的犯罪嫌疑人只有小学文凭，却冒充大学讲师授课。这些化肥“忽悠团”连“吹”带“骗”，编造身份假扮专家都是为了吹嘘假劣化肥产品功效、性能。

  化肥“忽悠团”为何难治

  假冒伪劣化肥隐蔽性强，从购买到被识破周期长。农户往往在备耕时节就会提前购置一年的化肥，而等到农作物成熟才能发现化肥成效如何，“忽悠团”正是利用这一时间差。在上述案例中有一名种田30多年的老农民，被假专家骗着买了12吨劣质肥料，到发现这种肥料肥效差、效力短时，已经过去数月。

  有的“忽悠团”跨省流动作案，“打一枪换个地方”。一名处理过相关案件的办案民警介绍，有的化肥“忽悠团”成员来自多个省份，通过走家串户进村流窜作案。他们在销售农资时，往往线上联系后直接送达，没有开具任何票据，存在取证难、监管难的问题。

  缺乏针对化肥领域的相关法规，惩戒手段有待完善。一名食药环领域业内人士介绍，近年来，我国在化肥领域的法制建设稳步推进，种子、农药、饲料等都有了针对性的相关法规，但暂时还没有专门针对化肥制定的法规。所以，在对化肥“忽悠团”等进行打击时，有时只能归于行政处罚范畴，难以进行有效的刑事打击。

  禁绝“忽悠团”需用好行业监督

  今年，农业农村部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部等七部门联合行动，对化肥“忽悠团”问题进行专项治理，起到较好的效果。为了更好地保护粮食安全和农民利益，业内人士建议，在用好大数据手段加强监管的同时，充分发挥行业协会自治效能，营造社会监督的良好氛围。

  农机手将化肥装入农业机械设备中 王松 摄

  尤其是春耕备耕、“三夏”时节，农户集中购买农资的时间短，应充分运用大数据技术开展网络巡查，加强对农资营销的执法监督。尽可能做好行政执法与刑事司法的衔接工作，提高农资制假售假者的违法犯罪成本。

  南昌市新建区市场监督管理局副局长万云峰等人建议，一些企业和行业协会对于市场信息了解较多，可以发挥他们熟悉市场的优势，协同参与市场监督工作。此外，还可通过农业合作社、乡镇网格化管理等多种形式，充分发挥群众监督作用，对未经许可进村推销的“忽悠团”及时上报。