“窗口工作人员服务态度、工作表现怎么样？有没有吃拿卡要、敷衍应付、刻意刁难等问题？您觉得业务办理过程中还有哪些需要改进的地方？”政务服务窗口是服务企业群众的第一线，也是感受营商环境变化的最前沿。日前，惠州市纪委监委工作人员走访政务服务中心窗口，了解窗口办事服务质效。

　　胸怀“国之大者”，服务高质量发展，惠州市纪委监委抓牢抓实政治监督，力度、温度并重，牵头组建高质量发展监督专班、优化营商环境监督专班等，着眼大格局、找准小切口，着力整治涉企“三乱两多”、漠视企业合理诉求、违规审批等企业反映较为突出问题，用好监督、办案、整改组合拳，打通影响和制约企业发展的堵点难点，助力企业发展、项目建设跑出“加速度”，以有力监督为惠州经济发展清障护航。

　　一线监督

　　培植靠前服务新沃土

　　“工业园主路口没有红绿灯，上下班时经常堵车，安全隐患突出，有时遇上出货，还影响到货柜车进出，耽搁时间，很是苦恼！没想到我们的监督员反映后，这么快就装好了交通信号灯。现在上下班不塞车了，出货也顺畅多了！”建立营商环境特约监督员机制后，博罗县某企业营商环境特约监督员向纪委监委反映的问题得到迅速解决。

　　为及时了解掌握和推动解决营商环境“中梗阻”问题，推动营商环境持续优化提升，市纪委监委通过设立营商环境监测点和营商环境监督服务热线等，将监督“探头”架到企业、窗口一线，以日常监督推动职能部门主动靠前服务；畅通各类监督渠道，通过设立营商环境特约监督员，在各政务服务窗口、重点企业设置监督码，发放营商环境监督联系卡，联合职能部门走访调研重点企业、重点项目，开展线上营商环境问卷调查等，探索搭建“纪企直通”沟通新渠道。

　　博罗县纪委监委制定选聘营商环境特约监督员工作方案，在全县1000多家规上企业中各选聘1名中层以上管理人员为营商环境特约监督员，并通过在“罗浮监督”小程序设立“群腐整治直通车”信访专栏等方式，构建“线上线下”同频监督渠道，将监督延伸至企业一线末端，目前已推动相关职能部门解决企业急难愁盼问题65个。

　　企业对营商环境的感知最敏锐。日前，广东洲明节能科技有限公司向大亚湾开发区纪检监察工委送去感谢信，点赞纪检监察机关积极服务企业，推动延伸公交线路和新增公交站点，帮助企业解决员工出行难题。

　　广东洲明节能科技有限公司是LED半导体领先企业，拥有全球规模最大的LED显示屏生产基地，是大亚湾坪山河科技创新走廊重点企业之一，有将近500名家住深圳需要两地通勤的员工。了解到企业附近没有直达深圳坪山沙田地铁站的公交车，员工需要搭乘其他公交线路转乘或乘坐网约车出行，大亚湾开发区纪检监察工委组织区营商环境和投资促进局和深圳、大亚湾相关交通运输部门及公交公司等实地勘察，就如何优化延伸增设站点及调整公交线路多次进行沟通研究。经各方共同努力，现深圳M497线从龙光城总站经龙山一路延伸至沙田地铁站，为企业员工节约40分钟左右往返时间。

　　重大项目是经济发展“压舱石”。截至9月底，今年以来市纪委监委推进粤港澳大湾区建设高质量发展监督专班共跟进市重大工程项目27宗，坚决纠治影响重大项目建设的形式主义、官僚主义和腐败问题，推动解决项目征地拆迁、环评审批、用地审批等突出问题32个。

　　　靶向监督

　　　答好优化营商环境必答题

　　“现在规范收费后，我们每度电价格降了1毛钱，一年下来能节省电费近8万元！”仲恺高新区一企业负责人激动地说。

　　此前，仲恺高新区纪检监察工委护航优化营商环境监督专班走访企业时，发现一些企业所在园区在转供电环节存在违规加价问题，随后立即督促区市场监督管理局依法依规查处，责令相关园区把违规收费退还企业，并规范转供电环节价格秩序。

　　仲恺高新区纪检监察工委工作人员深入企业走访调研。

　　开展涉企“三乱两多”（乱收费、乱摊派、乱罚款、拖欠中小企业账款多、限制竞争条款多）5项重点问题专项整治，盯紧重大工程项目护航高效建设，协调解决重点企业反馈问题，惠州市纪委监委找准监督切入口，做实做细靶向监督，答好服务企业、重大项目等优化营商环境必答题。截至目前，共检查行政事业单位、行业协会商会、金融机构、水电气公用企业、交通物流、工业园转供电等收费主体94家，共立案22宗，已结案7宗，责令退费77.69万元；抽查检查行业协会商会58家，降低偏高收费项目2个，通过减免、降低、规范收费等措施惠及企业1700多家，减轻市场主体负担近400万元。同时，重点针对群众企业反映较为突出的转供电环节电价问题，在全市范围内开展转供电环节电价专项检查，切实减轻企业负担，目前共检查转供电企业29家，行政立案12家。此外，发现行政检查过频过密、“以罚代管”、“重罚轻管”、执法不作为、执法权力寻租等突出问题42个，已推动整改35个；公开征集“限制竞争条款多”问题线索，目前共发现并推动整改问题4个。

　　“感谢县纪委监委帮我们追回了损失，谨以此信致以最诚挚的感谢……”近日，龙门县纪委监委收到一位企业负责人寄来的感谢信。该县纪委监委利用“信、访、网、电”渠道，通过加强与其他职能部门的协作联动，广泛收集问题线索，建立涉企“三乱两多”问题台账，并督促相关职能部门开展自查自纠。通过对今年以来企业反映的“三乱两多”问题进行归类起底，监督整改相关问题36项，推动小微企业减免租金104万元，立案审查调查10人，追缴金额114万元。

　　　从严执纪

　　　纠治阻碍发展重难点

　　“作为公职人员，我非但没有把为人民服务放在心上，反而频繁以‘执法检查’的名义虚构违规情节，大肆索取好处费、高档烟酒，严重损害营商环境，我感到非常惭愧。”面对镜头，惠城区科学技术协会原副主席詹某忏悔地说。

　　办案是最有力的监督，惠州市纪委监委紧盯服务窗口“吃拿卡要”，以及乱收费、乱摊派、乱罚款等，干预插手企业合法自主经营，官商勾结破坏政治生态和经济发展环境等问题，推进涉企问题线索直查快办，依法依规依纪查处，从严从快追责问责。集中“排查一批问题线索、查处一批突出问题、通报一批典型案例、完善一批制度机制”，纠治阻碍发展重难点。

　　近期，惠东县纪委监委在开展涉企“三乱两多”行政执法专项检查过程中，重拳查处了大岭街道综合事务中心网格工作组多名网格员、网格长在收取垃圾清运费过程中违规截留相关费用用于个人支出，并存在乱收费、收受“好处费”等问题，有力惩治了企业和群众身边的“蝇贪蚁腐”。目前已对涉案的20名网格员和网格长全部立案审查调查，并对该街道党工委相关负责人、网格工作组组长等人分别进行诫勉谈话、谈话提醒和批评教育等，涉案的30余万元已全部退回相关企业和部门，有力保障了企业合法权益。同时，通过下发纪检监察建议书，召开案件反馈会、警示教育大会、推动营商环境优化暨违规收取款项集中退还大会等举措，督促大岭街道健全完善长效机制，规范工作程序，推动构建亲清政商关系。

　　今年4月份以来，惠州市优化营商环境监督专班根据省纪委监委工作部署，聚焦涉企“三乱两多”问题，加大监督检查力度，严实问题线索排查，推动基层治理深化。专项整治开展以来，全市共立案335人，批评教育帮助和处理428人，党纪政务处分200人，移送司法机关28人，制发纪检监察建议书47份。

　　系统施治

　　营造“亲商助企”好氛围

　　为经济发展清障护航是一项基础性、长期性、系统性工程，必须坚持系统思维，集中有效力量齐抓共管。

　　聚焦与企业群众密切关联的管理部门，严格整治办事难，惠州市纪委监委牵头开展行政审批窗口“微腐败”专项整治、政务服务“一把手走流程”体验活动等，着力打通企业办事过程中的堵点淤点难点。

　　“现在办理车驾管业务方便多了，原来很难约上，现在当天就能预约到，高峰期也只要3天。”日前，一名刚刚办理好车驾管业务的车主高兴地说。

　　行政审批窗口“微腐败”专项整治工作开展以来，针对交管窗口存在非法中介抢占预约号、群众预约难问题，市公安局交警支队开发了“车驾管业务预约系统”，利用该系统有效防止“黄牛”使用不同用户身份进行抢号。新预约系统与现场派号相结合，非法中介抢号问题得到有效改善。同时，通过建立法院文书快速核查机制，结合打击非法中介使用伪造法律文书非法过户车辆专项行动，对非法中介进行收网抓捕，抓获犯罪嫌疑人6名、非法过户车辆24辆。

　　惩处只是手段，防治才是目的。良好的营商环境离不开干部的担当作为，全市纪检监察机关持续强化督促检查，压实主体责任，推动各相关职能部门把“亲商助企”举措落实到位。

　　惠阳区纪委监委促进执法单位转变执法理念，把“重管理”的思维模式转变为“重服务”，打造服务型执法模式，督促工信部门建立网格化走访服务企业工作机制，以“区直部门+镇街”网格员模式，定期走访服务企业，帮助企业解决发展中的操心事、烦心事、揪心事。

　　仲恺高新区纪检监察工委主动走访企业收集相关问题，并建立问题整改监督台账，把企业的“问题清单”转变成“满意清单”。截至目前，共走访企业120余家，发现并督促职能部门整改问题171个，推动完善制度机制3个。

　　“优化营商环境只有进行时没有完成时，接下来我们将持续推进问题线索起底清仓、法治监督护企护航、效能作风提升转变等，加大对破坏营商环境问题的整治力度。”惠州市纪委监委相关负责人表示，将持续推动政治监督具体化、精准化、常态化，为项目建设、企业发展清淤清堵，让惠企利民举措落实落地，用高质量监督营造“亲”而有度、“清”而有为营商环境，全面护航惠州高质量发展。

　　惠城区纪委监委

　　从严监督执纪擦亮政商关系“亲”“清”底色

　　“真没想到这么快就能拿到证，‘交地即交证’这个政策给我们企业按下了‘快进键’，现在的营商环境真是越来越好了。”在惠城区不动产登记中心大厅，企业代表陈女士激动地向工作人员竖起了大拇指。

　　惠城区纪委监委主动靠前，实地走访区政务服务中心窗口，围绕作风建设、政务服务、政风行风热线、人民群众反映诉求问题、优化营商环境工作推进情况等开展监督检查，压紧压实各窗口单位工作责任，督促区政务服务中心开通开设了“全市通办”窗口，推动全程网办、代收代办以及使用市统一申办受理平台等方式实现全市通办，以“小窗口”推动政务作风“大转变”。

　　在惠城区高新科技产业园鹿岗片区02单元工地现场，各类重型机械正在紧张有序地展开工作。“非常感谢区纪委积极协调，帮助我们解决燃眉之急，现在现场供水、供电、进出路均已畅通，施工主力队也已经全部进场，按照这个进度，我们公司可以提前一年半投产运营并创收盈利。”惠州市精工社精密模具有限公司负责人黄经理感激地说。

　　听民声聚民意，让企业“点题”，监督推动职能部门“答题”，在惠城区纪委监委的监督推动下，惠城区面向重点企业实行首席服务官制度，每月召开一次企业服务联席会议，重点及时解决企业“疑难杂症”问题，实现企业有呼必应。

　　同时，惠城区纪委监委紧盯损害营商环境的作风和腐败问题，把政策落实不到位、政务服务不作为、政商关系不亲清等营商环境发展“中梗阻”问题作为监督执纪重点，严肃查处以区人大财经工委原主任李某某、区科学技术协会原副主席詹某等为代表的官商勾结、吃拿卡要的“亲而不清”典型案件。坚持激浊、扬清、固本一起抓，对监督检查和案件查办中暴露的突出问题深入剖析，精准制发纪检监察建议，督促推动有关职能部门完善制度、优化治理，形成发现问题、查办案件、促改促治、完善发展的全链条闭环监督机制，助力打造亲不逾规、清不疏远的良性互动政商环境。今年以来，全区查处损害营商环境作风和腐败问题139人，累计制发纪检监察建议书13件，推动完善制度机制34项，解决涉企问题2013个。

　　悬规植矩，器唯求新。惠城区纪委监委将继续锚定建设一流中心区任务，以一桩桩一件件惠企利民的实际举措护企、暖企、助企、兴企，持续提振市场信心，营造“亲”而有度、“清”而有为，更加公平、更有活力的营商环境。

　　惠阳区纪委监委

　　“听督查治”四环相扣推动规范执法

　　惠阳区纪委监委聚焦企业反映部分政府部门执法检查多、小过重罚、同类不同罚等突出问题，压实“听、督、查、治”四个环节，有效推动规范执法，让企业家心无旁骛做实业、谋发展。

　　在广泛“听”环节，惠阳区纪委监委组织开展“问计于民”座谈交流，开展与企业代表、人大代表、政协委员和其他群体的“3+N”系列座谈活动，目前已联合区委统战部组织30家企业代表召开座谈会，共收到问题反映、意见建议83条。组建9个工作组走访辖区企业，共收集问题反映、意见建议159条。

　　惠阳区政务服务中心工作人员向办事群众发放“廉政监督卡”。

　　区纪委监委联合区司法局、区人民检察院组成监督检查组深入“督”，通过听取汇报、评查案卷、查看台账等方式对17个重点单位的执法检查情况开展监督检查，共发现违反程序规范、滥用行政裁量权、以罚代管、小过重罚、同类不同罚和执法过多过严等问题57个，同时安排专人跟进，督促相关单位举一反三抓好问题整改。

　　严肃“查”也是关键一环。在强化监督检查的同时，全面排查起底涉行政执法问题线索，建立专门台账，严查快处利用执法检查职权吃拿卡要和不作为、乱作为等违纪违法问题，放大震慑效应。集中整治以来，共立案106件，给予党纪政务处分66人，移送司法机关13人。

　　规范机制体制是源头“治”的重要抓手。区纪委监委督促区司法局研究建立涉企“综合查一次”联合执法工作机制，从源头解决对企业多头执法和重复检查问题，同时建立行政执法“观察期”制度，积极营造企业发展宽松环境。全区各单位到企业开展执法检查频次明显减少，不少企业家反馈现在有更多的时间和精力投入到企业经营、创新创业上。据统计，今年5至9月，区应急管理局、市生态环境局惠阳分局检查企业频次同比分别下降38.22%、43.55%。

　　文字 惠州日报记者袁畅 通讯员惠纪宣

　　图片 市纪委监委提供